上下2つというのは、フォーム用のブロックを表示しているのでしょう。
お問合せ窓口モジュールにブロックを割り当てるのは無意味です。

確認画面の話は、状況が判りません。
どういう環境 (どういうサーバーを使っているのか、ブラウザは何かなど) で、どういう操作をしたのか説明がないと診断しようがありません。